玉龙纳西族自治县2020年政府信息公开工作年度报告

本报告由玉龙纳西族自治县人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的有关要求编制。报告所列统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。报告电子版可在玉龙纳西族自治县人民政府门户网站（网址：http://www.yulong.gov.cn）下载。如对本报告有疑问或意见建议，请与玉龙纳西族自治县人民政府办公室联系（地址：云南省丽江市玉龙县文笔路1号，邮编：674100，电话/传真：0888－5391052，电子邮箱：zfbxxk301@126.com）。

一、总体情况

2020年，玉龙县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于全面推进政务公开的系列决策部署，以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，认真贯彻落实《条例》，认真做好主动公开、依申请工作、互联网公开平台建设等各项工作，全县政府信息公开工作取得较好成效。

（一）提高思想认识，以高度的政治自觉推动政府信息公开工作

一是认真学习贯彻全国政务公开领导小组第三次会议、《云南省人民政府办公厅关于印发2020年云南省政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2020〕49号）、云南省政务公开领导小组第1次会议等会议和文件精神，提高政治站位，强化思想认识，围绕“六稳”“六保”、优化营商环境、常态化疫情防控、打好“三大攻坚战”、民生改善等重点工作，拓宽发布渠道、丰富内容形式、增强传播力影响力，高位推进全县政府信息公开工作。二是根据机构设置、人员变动情况和工作需要，印发《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于调整玉龙县政务公开领导小组组成人员的通知》（玉政办发〔2020〕36号），组成以县长任组长、常务副县长任副组长、31个县直部门为成员单位的县政务公开领导小组，统筹推进全县政务公开工作。三是将政务公开工作纳入全县2020年综合考评体系且考评分值权重4%，印发《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于开展2020年度政务公开工作考核的通知》（玉政办发〔2020〕63号）。四是县领导通过参加新闻发布会等方式带头解读政策、主动引导预期，对重要政策、重大会议安排进行解读宣传。县长出席2月15日召开的丽江市新冠肺炎疫情防控工作第四次新闻发布会，介绍玉龙县新冠肺炎疫情防控及复工复产情况；县长、县委副书记、副县长、县政协副主席出席6月16日召开的丽江市决战决胜脱贫攻坚新闻发布会第五场（玉龙专场），就玉龙县打赢脱贫攻坚战相关情况进行发布，并回答记者问。为全县政府信息公开工作奠定了坚实的组织保障基础，营造了浓厚的氛围和环境。

（二）明确目标，认真组织开展基层政务公开标准化规范化工作

按照国务院办公厅指导意见、省政府办公厅实施意见和市、县要求，扎实推进我县政务公开标准化规范化工作。一是结合玉龙实际，制定印发《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发〈玉龙县全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案〉的通知》（玉政办发〔2020〕35号）文件，明确指导思想、工作目标及保障措施，细化各项具体工作任务的牵头单位、责任单位、完成时限。二是在县、乡（镇、办事处）设分会场，组织参加丽江市基层政府政务公开标准化规范化培训，全县共314人参加。三是按照国家、省、市关于编制26个试点领域政务公开事项标准目录的相关要求，于10月底前编制完成《玉龙纳西族自治县基层政务公开标准目录（试行）》、16个乡（镇）人民政府和玉龙山办事处《基层政务公开标准目录（试行）》。县级《目录（试行）》共涉及城乡规划等26个领域，包含公开事项1401项，每一项都明确了公开内容（要素）、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。16个乡（镇）人民政府和玉龙山办事处编制的《目录（试行）》，做到了因地制宜、实事求是，能够体现地区和领域特点，避免了公开事项及标准“一刀切”。

（三）落实责任，扎实推进政府网站和政府系统政务新媒体工作

1.进一步加强政府门户网站建设、管理和发展

全年共投入政府门户网站建设经费7.44万元，加强内容和技术保障，努力将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，切实发挥好政府门户网站的政府信息公开第一平台作用。一是按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）文件要求，完成网站的政府信息公开专栏规范化建设。二是引入第三方开展监测和普查服务，主动进行站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动回应差等问题常态化自查自纠，认真做好网站可用性、信息更新等方面的工作。三是按照网信、网安部门的安排部署，开展“护网2020”攻防渗透测试。四是购买IPv4/IPv6翻译服务，确保网站自2019年10月起同步支持IPv4和IPv6访问。网站全年共发布（含转载）各类政府信息3589条。

2.继续推进政务新媒体建设和应用管理

严格按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《云南省政务新媒体管理办法》等法律法规和政策文件要求，做好全县政府系统政务新媒体各项工作。截至年底，全县政府系统共登记备案政务新媒体46个。其中，县政府办公室开办的1个，乡（镇）人民政府开办的11个，县直部门开办的9个，县直部门内设或派出机构开办的25个。按平台分类，微信38个，微博6个，抖音1个，今日头条1个。县政府办公室官方微博“玉龙发布”，关注量815，全年信息发布量为2137条。

（四）结合实际，多渠道做好政府信息公开工作

根据实际情况，各级各部门在通过政府网站、政务新媒体公开政府信息的同时，以方便群众查询获取为目标，公示栏、电子屏、报纸、电视、广播、大喇叭等媒介和渠道仍然是政府信息公开的重要阵地，全国投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、政府采购网、信用中国（云南丽江）网、全省预决算公开监督平台、征地信息公开查询系统、国家企业信用信息公示系统等载体也在政府信息公开工作中发挥了十分重要的作用。同时，借助县融媒体中心的优势和渠道，政府信息的传播力和影响力也不断扩大。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

1.各级各部门执行《条例》第二十条、第二十一条的重视程度、工作能力与上级的要求和群众的期盼还有较大差距，“以公开为常态、不公开为例外”“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开”的工作机制还需进一步加强和完善。

2.政策文件发布后3个工作日进行政策解读的要求落实不到位，部分政策文件未进行解读，解读的形式和平台单一。

3.公众对申请公开政府信息的需求比较低，收到的政府信息公开申请较少，从一定层面上反映了我县在政府信息依申请公开工作中，还存在宣传力度不够、申请渠道单一、申请流程不够便利等等问题。

（二）改进措施

1.进一步贯彻落实《条例》，需主动公开的政府信息按《条例》第二十条、第二十一条规定及时主动公开，依申请公开的政府信息按相关工作规程做好接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作。

2.一如既往正确处理好公开与保密的关系，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对所有拟公开的政府信息进行审查，严防严重表述错误、严重安全事故、泄露国家秘密、发布或链接反动暴力色情等内容、引发严重负面舆情等问题的发生。

3.精准落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于政务公开工作的各项决策部署，继续做好《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》等文件的贯彻落实工作，认真做好国务院办公厅、省人民政府办公厅每年印发的年度政务公开工作要点明确的具体工作，稳步推进年度政务公开标准化规范化工作，为“2023年，基本建成与全省统一的覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程的基层政务公开标准体系”目标任务的完成打下坚实的基础，全面提升政府信息公开质量和实效，进一步提高政府工作透明度和政府公信力，更好发挥新时代政府信息公开在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

六、其他需要报告的事项

报告第二部分“主动公开政府信息情况”表统计情况：一是“行政许可”“行政处罚”“行政强制”的项目数量和增减数量来源于《云南省各级部门权力清单和责任清单 云南省—丽江市—玉龙县》；二是“行政许可”“行政处罚”“行政强制”的处理决定数量来源于县司法局《玉龙县2020年行政执法情况汇总表》；三是“行政事业性收费”数据由县财政局非税收入管理股提供；四是“政府集中采购”项目数量、采购总金额由县财政局提供。

2021年2月18日