玉龙龙蟠四川琳达建筑劳务有限公司
“9·18”高处坠落一般事故调查处理
及整改措施落实情况督查评估报告
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命安全。根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求，玉龙县安委办成立了玉龙龙蟠“9·18”高处坠落事故评估工作组（以下简称“评估工作组”），评估工作组对玉龙龙蟠“9·18”高处坠落事故调查处理及整改措施落实情况进行了督查评估，具体情况如下。
一、督查评估工作开展情况
评估工作组由县应急管理局、县住建局、龙蟠乡人民政府相关人员组成，评估工作组对龙蟠乡人民政府、四川琳达建筑劳务有限公司等部门和单位开展了“9·18”事故调查处理及整改措施落实情况进行评估检查，查阅了相关台账资料，对有关责任单位和人员追责问责等方面情况进行了核查，评估工作组依照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，评估工作组集体审议并通过了督查评估报告。
二、事故调查处理工作情况
2023年9月18日14时30分，玉龙县龙蟠乡鲁南村虎跳峡景区发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。接到报告后，玉龙县委、县人民政府高度重视，立即启动《玉龙县生产安全事故应急救援预案》，并要求玉龙县龙蟠乡人民政府及各县直有关单位全力以赴、组织力量，妥当开展应急救援及善后处理工作。按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，2023年9月19日，玉龙纳西族自治县人民政府成立了由县人民政府常务副县长任组长，县应急管理局局长为副组长，县纪委监委、县公安局、县人民检察院、县总工会、县应急管理局派员参加的玉龙龙蟠“9·18”事故调查组（以下简称“调查组”）。调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查阅资料，查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关负责人和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因和暴露出的问题，认真总结事故教训，提出了事故防范措施建议。事故调查报告按时报送县人民政府进行批复结案。
三、事故行政处罚和责任追究落实情况
（一）事故责任有关人员处理情况
四川琳达建筑劳务有限公司法定代表人韦*林，已由玉龙县应急管理局处人民币32000元（叁万贰仟元整）罚款的行政处罚。
四川琳达建筑劳务有限公司项目负责人孟*丰，已由玉龙县应急管理局处人民币15000元（壹万伍仟元整） 罚款的行政处罚。
（二）事故发生单位行政处罚落实情况
四川琳达建筑劳务有限公司，已由玉龙县应急管理局处人民币30.5万元（叁拾万零伍仟元整）罚款的行政处罚。
四、整改措施落实情况
（一）四川琳达建筑劳务有限公司：一是完善安全管理制度：修订《安全生产责任制》《现场安全作业规程》等制度，明确各岗位安全职责，细化作业流程中的安全管控要求；二是全面排查安全隐患：对作业环境进行全面排查，对排查出的隐患及时制定整改计划，限期整改；三是强化员工安全培训：针对事故暴露出的培训不足问题，开展全员安全再培训，重点培训作业安全规范、应急处置技能等内容；四是加强现场安全管理。
（二）玉龙县龙蟠乡党委、乡政府：压实责任体系，筑牢“安全防护网”。一是加强组织领导，拧紧责任链条。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各站、所，中心负责人为成员的安全生产工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责，密切配合，互相协作，做到了机构健全，人员充足，责任明确，措施到位；二是严格按照上级部门的要求，认真抓好安全生产责任制的落实，切实做到安全生产“党政同责、‘一岗双责’”，并对辖区重点施工单位、重点企业负责人开展安全生产培训。日常由安监站牵头，相关部门配合对辖区内重点施工企业、重点单位、学校、商铺等开展全覆盖安全生产检查，对检查中发现的问题要求及时整改，并做好相应记录，对不能马上整改的问题下发安全生产整改通知，要求限期整改并上报整改情况，对整改情况进行闭环检查，同时利用赶集日、重大节日进行安全生产集中宣传。
五、“五个一”落实情况
由县安委会对县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、龙蟠乡党委、乡政府、云南煦通市政工程建设有限公司、四川琳达建筑劳务有限公司、云南柏克莱工程咨询有限公司、丽江虎跳峡景区经营管理有限公司和相关负责人，进行了约谈、警示教育。
六、评估工作组综合评估意见
根据审查材料、听取汇报和现场评估情况，评估工作组认为：本起事故中事故责任人员和事故责任单位均已按事故调查报告的处理建议处理到位，从检查情况看各单位部门能够深入查找剖析事故中存在的突出问题，采取有效、有力的措施进行整改，相关部门和单位能够对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，责任追究落实到位，防范和整改措施落实成效明显。
玉龙龙蟠“9·18”高处坠落事故评估工作组
2024年9月26日
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