玉龙鲁甸河北长宽网络服务有限公司
云南分公司“4·27”一般触电事故调查报告

2025年4月27日9时46分许，玉龙县鲁甸乡新主村委会红星组发生一起触电事故，造成1人死亡。直接经济损失人民币133万元。丽江市安全生产委员会办公室于2025年4月30日对该起事故挂牌督办。

接到报告后，玉龙县委、县人民政府高度重视，立即启动《玉龙县生产安全事故应急救援预案》，并要求玉龙县鲁甸乡及各县直有关单位全力以赴、组织力量，妥当开展应急救援及善后处理工作。

按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，2025年4月28日，玉龙纳西族自治县人民政府成立了由县人民政府常务副县长任组长，县应急管理局局长为副组长，县纪委监委、县公安局、县人民检察院、县总工会、县应急管理局派员参加的玉龙县鲁甸“4·27”事故调查组（以下简称“调查组”）。

调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、技术鉴定、调查取证、查阅资料、综合分析和论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和事故直接经济损失情况，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施。

经调查认定，河北长宽网络服务有限公司云南分公司“4·27”触电事故是一起因从业人员违反操作规程，违规作业导致一人触电死亡的一起一般生产安全责任事故。

 一、事故基本情况

 （一）事故发生单位及相关单位概况

1.事故发生单位

河北长宽网络服务有限公司云南分公司，成立于2019年11月28日，登记机关为昆明市市场监督管理局；统一社会信用代码：9153011***********；类型：有限责任公司分公司；法定代表人：李伟；营业场所：云南省昆明市滇池度假区滇池南郡20幢C座。经营范围：因特网接入服务业务；信息系统集成服务、数据处理及存储服务；软件、网络技术、通信技术研发、技术咨询、技术服务及技术转让；计算机软硬件及外围辅助设备、通讯设备、家用电器、电子产品、机械设备的销售及维修：增值电信业务；通信工程的设计及施工；通信设备、网络设备的安装及维修（卫星电视广播地面接收设施安装除外）。工程勘察设计；计算机、网络设备租赁：设计、制作、代理、发布广告；房屋租赁；物业管理：合同能源管理；普通货运代理；装卸搬运；互联网信息服务（金融、证券、保险、期货、教育咨询除外)；仓储服务（危险品除外）；国内劳务派遣（有效期限2019年6月27日-2022年6月26日）；职业中介服务；预包装食品的销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

河北长宽网络服务有限公司云南分公司于2023年12月25日与中移铁通有限公司云南分公司签订了《中移铁通2024至2025（两年期）综合业务支撑服务集中采购项目（云南等区域）（包7-云南）（河北长宽网络服务有限公司云南分公司）采购框架协议》。服务项目名称：中移铁通2024至2025（两年期）综合业务支撑服务集中采购项目（云南等区域）。服务区域：云南。服务具体内容：综合业务支撑服务。服务期限：期限为自合同签订之日起至2025年12月31日。双方于2025年1月签订了中移铁通丽江分公司安全生产协议书。

2.事故相关单位

中移铁通有限公司丽江分公司，成立于2015年12月28日，登记机关为丽江市古城区市场监督管理局；统一社会信用代码：91530702***********；类型：有限责任公司分公司；法定代表人：张运瑶；营业场所：云南省丽江市古城区西安街道长水路410号晨龙商厦。经营范围：通信技术、信息系统和计算机软硬件的技术开发、转让、咨询、服务；建筑工程项目管理；计算机系统服务；租赁通讯设备、仪器仪表；销售通讯设备、仪器仪表；经营电信业务；零售食品；零售烟草。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)

中移铁通有限公司云南分公司于2023年11月26日与中国移动通信集团云南有限公司签订了《中国移动云南公司2023年至2026年家客、集客代维服务项目合同（框架-家客）》，中移铁通有限公司云南分公司提供代维服务的内容主要包括：全省130个区县家客网络代维服务，及与上述维护内容相关的其他工作：包括但不限于数据资料的收集、整理、录入、更新、业主关系维系以及突发事件的应急通信保障等。服务期限为：自2023年10月1日至2026年6月30日。

3.业主单位

  中国移动通信集团云南有限公司玉龙分公司，成立于2008年8月25日，登记机关为玉龙纳西族自治县市场监督管理局；统一社会信用代码：9153072***********；类型：有限责任公司分公司；法定代表人：木黎渊；营业场所：云南省丽江市玉龙纳西族自治县黄山街道和风路155号。经营范围：许可项目：基础电信业务；第一类增值电信业务；第二类增值电信业务；建设工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)一般项目：信息系统集成服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；广告制作；广告设计、代理；广告发布；移动通信设备销售；通信设备销售；网络设备销售；物联网设备销售；移动终端设备销售；光通信设备销售；数字视频监控系统销售；音响设备销售；通讯设备销售；卫星移动通信终端销售；智能家庭消费设备销售；云计算设备销售；计算机软硬件及辅助设备批发；计算机软硬件及辅助设备零售；计算机及通讯设备租赁；电子产品销售；通用设备修理；通讯设备修理；业务培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）；会议及展览服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

中国移动通信集团云南有限公司与中移铁通有限公司云南分公司于2023年11月26日签订了《中国移动云南公司2023年至2026年家客、集客代维服务项目合同（框架-家客）》，并同时签订有中国移动云南公司网络代维安全生产协议书。

4.有关单位

云南电网有限责任公司丽江供电局，成立于2005年7月5日，登记机关为丽江市市场监督管理局；统一社会信用代码：9153070***********；类型：有限责任公司分公司；法定代表人：王文玺；营业场所：云南省丽江市玉龙县金龙路22号。经营范围：电力生产，电力供应，电网经营，电力工程，电力通讯工程设计、安装、监理、承包、发包、技术咨询服务，电力设备，电力通讯器材，电力线路器材制造、加工、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)

（二）事故发生单位安全管理情况

河北长宽网络服务有限公司云南分公司，下设县级分支机构即玉龙县支撑服务中心，经理秦本军，全面负责中心所有工作包括安全生产管理工作。在日常管理工作中，公司制定有安全生产管理制度（包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理管理制度、安全生产领导带班制度、消防安全管理制度、劳动防护用品配备和使用管理制度、安全设施设备管理和检修维修制度、安全生产事故管理制度、综合应急预案、高空作业管理制度、临时用电作业管理制度、安全生产档案管理制度）。成立了安委会，制定了作业规范，按季度召开专题安全生产分析会，月度召开经分会，每周召开周例会，明确市县和一线班组的安全管理职责，包括现场检查的执行标准、检查频次、考核要求。县级严格按要求开展现场安全检查及现场违章作业人员的发牌考核，相关记录在内部微信群及安全管理系统内上传留痕。公司与装维人员签订了安全生产责任书，要求装维人员入职必须经三级安全教育培训合格，取得登高作业证、电工作业证后方能上岗。

（三）事故发生经过

2025年4月26日下午6点左右，河北长宽网络服务有限公司云南分公司员工和*军接到新主村委会打来电话，说本村和*慧家旁边的光缆线掉下来了，影响车辆通行，要求进行处理。和*军即向片区负责人和向东进行了汇报，并到现场拍照发给和*东。4月27日早上8点左右，公司巨甸片区开视频晨会时，和*军在会上又汇报了相关情况，和*东要求和*军和杨*程去处理。开完会后和*军到新主街上朋骄门窗加工店，请老板用一根长6米圆形钢管在一头顶端焊接上两根长约10cm的螺纹钢，呈“Y”字形撑杆，之后和*军借了门窗加工店师傅的小货车拉着撑杆赶往现场。同事杨*程也从巨甸出发赶往现场，9点40分左右，和*军到达现场正在下撑杆时，同村的和*全驾驶着一辆货车过来，由于光缆线掉下来太低车辆无法通过，和*军就请和*全帮忙将撑杆抬到路边和*慧家的耕地里，打算把撑杆撑直后将掉下来的通信光缆顶起来。两人撑了一次但没能撑起来。这时杨*峰开着车从车路另一头过来，和*军就喊了杨*峰过来帮忙，三人一起协力用撑杆将通信光缆线往上撑，撑杆撑直后触碰到光缆上方10千伏高压线形成导电，造成和*军、和*全触电后瞬间被弹开跌倒在地上，而杨*峰手抓在撑杆最上面，一直处于触电状态，和*军两人立刻上前将杨*峰推开，并将其拉到旁边的地上，和*军赶紧给新主村委会的和*东打电话，让他帮忙叫村医和*俊过来救人，和*全给杨*峰掐人中穴位，杨*峰从地上慢慢坐起身，之后就昏了过去，和*军等人将杨*峰抬到公路边，村委会的和*忠、和*东、村医和*俊也赶到了现场，和*俊开始对杨*峰进行心肺复苏，并让和*军给杨*峰做人工呼吸，待杨*峰呼吸稍微平稳一些后，众人将杨*峰送往巨甸卫生院医治，途中和*军给片区负责人和*东打电话报告了此事，10时38分到达巨甸卫生院，医生立即对杨*峰进行抢救，但杨*峰由于伤势过重经抢救无效于11时54分死亡。

（四）事故现场情况

事故现场位于玉龙县鲁甸乡新主村委会红星组和*慧家房屋东侧耕地上。耕地北侧为东北——西南走向的水泥道路,耕地距和学慧家房屋东墙8.6m，距水泥路南缘1.65m处见一直立于耕地上直径为0.05m，长为6m的圆形钢管，顶端焊接有两根长约10cm的螺纹钢，呈“Y”字形撑杆，撑杆顶端支撑5根通信光缆直立向上，顶端向下约10cm处与10千伏高压线接触。撑杆南侧15.8m有一标记为“35KV鲁甸变10KV鲁新线#155.B.2中国南方电网”电杆，撑杆北侧26m处有一标记为“35KV鲁甸变10KV鲁新线#155.B.3中国南方电网”电杆，电杆上见“禁止攀登高压危险”等字样。两电杆为供电局电力杆，三根高压电线将两根电杆连接，并与周围电杆相连成电路。高压线下见若干通信光缆线与各电杆连接。距标记为“鲁新线#155.B.2中国南方电网”电杆东侧39m处见一根电杆，电杆上见“新主红星社变220V一线B3-2线”等字样，电杆上见两个线盒与缠绕的线圈，线盒上见“中国移动红云村 GJ001GF004 红云村GJ001”等字样，此电杆为移动网络电杆，杆上的光缆与标记为“鲁新线#155.B.2-#155.B.3中国南方电网”电杆上光缆相连。

 

 

（“4·27”事故现场图片）

（五）事故伤亡人员情况和直接经济损失情况

事故造成1人死亡。伤亡人员基本情况如下：

杨*峰，男，纳西族，云南省丽江市玉龙县人，1993年2月27日出生，居民身份证号码：5332211***********。住址：云南省丽江市玉龙纳西族自治县鲁甸乡新主村委会红星组8号。在本次事故中死亡。

按生产安全事故经济损失统计事项规定，参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）统计：本次事故直接经济损失133万元。

（六）其他情况

     4月27日早上鲁甸乡新主村委会红星组有雨，和*军是待雨停后9点过才从朋骄门窗加工店出发去往现场，到现场作业时雨已停了十多分钟，天阴，地面潮湿。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2025年4月27日11时55分，玉龙县鲁甸乡人民政府向县应急管理局报告：河北长宽公司工人在鲁甸乡新主村委会红星组检修移动光缆过程中发生一起触电事件，造成1人死亡。县应急管理局熊世宽副局长第一时间带队赶赴事故现场开展现场处置和调查等工作。同时将事故情况及时报告玉龙县委和县人民政府，并通过国家综合应急指挥系统上报相关信息。

（二）事故现场应急处置情况

事故发生后，和*军立即打电话请村医和茂俊等人到现场对杨学峰进行救治，后将杨*峰转送至巨甸卫生院进行抢救，但杨*峰经抢救无效于11时45分死亡。

接报后，急救人员和属地政府积极响应，迅速赶赴事故现场开展应急救援。事故发生后，玉龙县委、县人民政府领导高度重视，责成鲁甸乡人民政府积极妥善做好先期处置工作，要求相关部门及时赶赴事故现场开展协调、指导、现场勘验、原因调查、善后处置、安保维稳、舆情管控等工作。

（三）善后工作开展情况

事故救援和应急处置工作完成后，河北长宽网络服务有限公司云南分公司与中移铁通有限公司丽江分公司立即着手开展事故善后工作。在属地党委、政府及相关部门的指导下对死者家属展开情绪疏导、心理安抚、赔偿协商、生活保障等工作。2025年4月30日与死者（杨*峰）家属方达成了一致意见，并签订了赔偿协议，5月1日死者（杨*峰）遗体在玉龙县殡仪馆火化，5月2日其家属已将骨灰带回安葬。事故善后工作得到妥善处理。

（四）事故应急处置评估

事故发生后，玉龙县人民政府、各相关部门快速反应，各单位行动迅速、协作配合到位。经评估，事故发生后，事故救援先期响应迅速，现场处置得当，事故应急处置到位，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因

事故直接原因分析：河北长宽网络服务有限公司云南分公司从业人员未正确穿戴个人劳动防护用品，近电作业使用金属器具，违规请路人帮忙撑杆是造成此次事故的直接原因。

（二）间接原因

事故间接原因分析：

1.河北长宽网络服务有限公司云南分公司未严格落实安全管理制度，安全隐患排查治理制度落实不到位，未及时发现并消除事故隐患。

2.河北长宽网络服务有限公司云南分公司安全培训和教育工作不足，导致现场作业人员安全意识淡薄，未能严格遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，不能熟练掌握本岗位的安全操作技能。

3.死者杨*峰安全防范意识不足，不具备相关操作技能和资质，应明确拒绝但仍上前帮忙，且在帮忙撑杆过程中未发现潜在的安全隐患。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）对河北长宽网络服务有限公司云南分公司处理建议

河北长宽网络服务有限公司云南分公司安全生产主体责任落实不力；现场安全管理不到位，隐患排查治理工作落实不力；安全培训和教育工作不足，对事故的发生负有重要责任。建议由玉龙县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定》等有关规定对其进行行政处罚。

（二）对河北长宽网络服务有限公司云南分公司法定代表人李伟处理建议

河北长宽网络服务有限公司云南分公司法定代表人李伟：未能全面履行主要负责人安全管理责任，在督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患方面履职不到位，对事故的发生负有主要领导责任。建议由玉龙县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定》等有关规定对其进行行政处罚。

（三）对河北长宽网络服务有限公司云南分公司装维人员和慧军处理建议

河北长宽网络服务有限公司云南分公司装维人员和慧军：未严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，未正确穿戴劳动防护用品，对事故的发生负有直接责任。建议由河北长宽网络服务有限公司云南分公司按相关规定进行处理。

    （四）对中移铁通有限公司丽江分公司履职情况及处理建议

中移铁通有限公司丽江分公司成立有安全生产委员会，日常按照《中移铁通有限公司丽江分公司安全生产责任制》对各级各部门及人员进行管理。分公司每月召开一次月度经营分析会，通报安全生产执行情况和不足。制定有检查制度，定期或不定期对各区县、网点进行安全检查，并要求区县经理、副经理对作业现场检查不少于每月4次，网格长每月8次，对发现的问题发红、黄、白牌，并通报、整改、考核，整改不到位的，按考核办法进行相应处罚。公司内部分区县安排专门的安全监督员，每月按分公司制定的全覆盖检查计划对各班组、成员进行一次安全检查。每月中旬分公司开展一次安全生产日活动，按月落实不同安全生产工作任务。分公司安监中心每个季度召开一次季度会议，总结每季度安全生产相关工作。分公司制定了区县安全管理考核制度和考核实施细则，并要求分公司及各区县严格落实。 调查组认为中移铁通有限公司丽江分公司代维服务项目安全监督管理职责能够基本落实，且该公司在事故发生后积极参与应急救援及善后处理事宜，事故善后工作得到妥善处理。建议不予对其实施行政处罚。责令其向中移铁通有限公司云南分公司作出深刻书面检讨。

（五）对中国移动通信集团云南有限公司玉龙分公司履职情况及处理建议

中国移动通信集团云南有限公司玉龙分公司内部成立了由公司一把手任主任的安全生产领导小组，定期召开相关会议，每半年召开一次专题会，研究安全生产相关事宜，结合平时例会安排安全生产相关工作，常态化开展安全生产检查，日常按月自查、逢节必查，主要检查内部安全，外部施工安全。每年开展合作单位参与的宣传教育活动及演练两次。与中移铁通有限公司丽江分公司按年度签订安全责任书，按季度组织网络线条开展安全生产与警示教育部署会，每月组织一次安全检查，要求中移铁通有限公司丽江分公司严格落实施工人员资质审核，对新入职员工进行安全培训，必须持证上岗。调查组认为中国移动通信集团云南有限公司玉龙分公司代维服务项目安全监督管理职责能够基本落实。建议不予对其实施行政处罚。责令其向中国移动通信集团云南有限公司丽江分公司作出深刻书面检讨。

   （六）对云南电网有限责任公司丽江供电局履职情况及处理建议

云南电网有限责任公司丽江供电局在鲁甸乡新主村委会红星组事故发生地架设的供电线路为35KV鲁甸变10KV鲁新线，事发地点在155.B.2杆-155.B.3杆之间，该支线全部为9米电杆，露出地面高度7.5米。线路是铝质裸导线，线路离地最低点为5.9米，满足〈66KV及以下架空电力线路设计规范〉（GB50061）建设标准，电杆醒目位置有危险警示牌。对供电线路下方搭挂通信线存在的安全风险隐患问题丽江供电局已向各通信运营商发放了“安全隐患通知书”，提出了整改意见。调查组认为云南电网有限责任公司丽江供电局履行了行业监督安全管理职责。建议不予对其实施行政处罚。

    （七）对县工业经贸和信息化局履职情况及处理建议

县工业经贸和信息化局年初与三家通信运营商及县域内重点工贸企业签订了年度安全生产责任书，制定了切实可行的安全生产工作计划，日常对县域内通信公司施工现场进行安全隐患督促指导。对“三线”乱象进行整治，对发现的安全隐患及时协调整改。不定期召集县域内重点工贸企业进行安全生产警示教育和培训，对安全检查中查出的问题能及时研究处理。重要时段、节假日领导带队深入企业一线检查，有检查记录，对发现的问题提出整改措施和建议，并进行复查。调查组认为县工业经贸和信息化局已履行辖区内行业安全监管职责。建议不予追责问责。

   （八）对鲁甸乡党委、政府履职情况及处理建议

鲁甸乡党委、政府每季度研究安全生产工作一次。每月安排部署一次安全生产工作。年初即与各中心、站所、村委会、辖区重点施工单位、重点企业、商铺、学校等签订安全责任书，并对辖区重点施工单位、重点企业负责人开展安全生产培训。年内向乡辖区内农户下发安全生产告知书5700余份、下发道路交通安全告知承诺书4500余份。日常由安监站牵头，相关部门配合对辖区内重点施工企业、重点单位、学校、商铺等开展全覆盖安全生产检查，对检查中发现的问题要求及时整改，并做好相应记录，对不能马上整改的问题下发安全生产整改通知，要求限期整改并上报整改情况，同时利用赶集日、重大节日进行安全生产集中宣传。调查组认为鲁甸乡党委、政府已履行安全生产属地管理职责。建议不予追责问责。

五、事故主要教训

该起事故是从业人员安全意识淡薄，违反操作规程，违规作业导致一人触电死亡的一起一般生产安全责任事故。我们要从事故中深刻汲取教训，杜绝类似事故的再次发生。

（一）加强从业人员安全培训。从业人员是安全生产的直接参与者，他们的安全意识和操作技能至关重要。企业应定期组织安全培训，全面提高从业人员安全意识、风险意识，让安全行为成为每个从业人员的思想自觉和行动自觉，消除人的不安全行为，确保安全作业、规范操作，保证从业人员的生命安全。

（二）完善安全管理制度。企业必须严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强现场安全管理和隐患排查机制，并制定详细的安全操作规程，明确各项作业的安全要求和风险控制措施。

六、事故防范及整改措施

为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强地方党委、政府属地管理责任、行业监管责任及企业主体责任，牢固树立安全发展理念，强化安全意识，提高安全能力，有效防范类似事故再次发生，特提出以下事故防范及整改措施。

（一）河北长宽网络服务有限公司云南分公司要将此事故在公司内部进行通报，并深刻汲取事故教训，要高度重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，把安全生产主体责任落到实处，加强现场安全管理，及时排除事故隐患，加强安全教育培训，全面提升从业人员安全意识和自我防范能力。坚决避免类似事故再次发生。           

   （二）中移铁通有限公司丽江分公司要将此事故在公司内部进行通报，并深刻汲取事故教训，要引以为戒，增强风险意识，进一步加强安全生产管理，切实落实好安全生产主体责任。健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理，加强作业现场安全管理，强化从业人员安全教育培训工作，确保安全生产。

    （三）中国移动通信集团云南有限公司玉龙分公司要将此事故在公司内部进行通报，并深刻汲取事故教训，要引以为戒，增强风险意识，加强安全生产管理。加强日常安全检查和隐患排查整改，强化安全教育培训工作，提高应急处置能力，确保安全生产。

（四）云南电网有限责任公司丽江供电局要全面落实安全生产责任制，进一步加强安全生产管理，严格风险管控、强化隐患治理，确保供电安全。

（五）县工业经贸和信息化局要加强通信领域安全监管职责的落实，认真履行“三个必须”，严防生产安全事故的发生。

（六）鲁甸乡党委、政府要认真履行属地管理职责，加强安全生产监管力度，严防各类生产安全事故的发生。

（七）根据《玉龙县安全生产委员会关于建立防范生产安全事故“五个一”机制的通知》（玉安发〔2023〕5号）要求，对相关人员进行约谈。

请河北长宽网络服务有限公司云南分公司在2025年6月13日前将整改落实情况书面报玉龙县安委办。电话（传真）：0888－3077603。

 

玉龙县鲁甸“4·27”事故调查组

2025年6月23日