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玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于深入贯彻重大决策听证制度的通知

来源:玉龙县政府办公室 作者: 发布时间:2010年06月17日 浏览次数:353 【字体: 收藏 打印文章

县直各相关部门:

为认真贯彻落实好《玉龙纳西族自治县人民政府关于在县级行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(玉政发〔2009〕21号)和《玉龙纳西族自治县人民政府办公室关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则的通知》(玉政办发〔2009〕61号)(以下简称《实施细则》)文件精神,确保重大决策听证制度成为各部门重大决策过程中的工作规则和行为规范,现将有关要求通知如下:

一、进一步提高对重大决策听证制度的认识

各部门在作出重大决策之前,按照规定举行听证,充分听取社会公众和利害关系人的意见,把行政权力置于人民群众的监督之下,是问政于民、问需于民、问计于民的重要举措,是科学决策、民主决策、依法决策的重要保障,也是行政机关依法行政能力和水平的体现。各部门及其工作人员,尤其是主要领导,要切实提高对实施重大决策听证制度的认识,牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想,认真解决当前重大决策听证实施工作中存在的困难和问题,不断增强重大决策听证制度实施工作的主动性和自觉性,努力促进重大决策听证实施工作的规范化、制度化和常态化。

二、严格执行重大决策听证制度

各部门要按照《实施细则》第五条、第十九条要求,采取措施,创新工作机制,改进工作方法,完善工作程序,从源头上把关,确保重大决策事项在决策之前按照规定实施听证。

(一)建立政府常务会议、部门办公会议重大决策议题的听证审查落实制度。各部门要进一步做好政府常务会议、部门办公会议的会前管理工作,属于《实施细则》第五条规定范围的重大决策议题,必须按照规定实施听证,未经听证的,不得提交会议讨论或审议;已经听证并需要提交会议讨论或审议的重大决策议题,要把听证报告和有关听证资料一并提交会议。

(二)建立规范性文件的听证审查落实制度。县政府法制办在规范性文件审查过程中,要对《实施细则》第五条、第十九条规定的执行情况进行认真审查。发现应当听证而未听证的,视为该文件程序不符合要求,并按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(云南省人民政府令第129号)的有关规定处理,补齐听证环节;规范性文件需要以县政府名义举行听证的,由县政府法制办向县人民政府提出建议。行政复议案件涉及规范性文件审查的,要针对其是否存在应当听证而未听证的问题进行审查。

(三)法律、法规规定的听证事项必须认真组织实施。各部门对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及其配套规定的听证事项,必须认真举行听证。对于法律、法规仅规定了听证事项而没有规定具体听证程序的,参照《实施细则》规定的程序举行听证。

三、健全重大决策听证配套制度

各部门要准确把握县人民政府关于重大决策听证制度及其实施细则的基本精神和核心内容,认真分析研究行政决策工作过程的重点环节,建立健全重大决策听证工作的有关配套制度,把县人民政府关于重大决策听证制度细化为针对实际工作的具体规则和行为规范。

四、强化对重点工作的监督检查

各部门要以重大决策听证年度工作计划制定、实施情况和工作任务量化指标的完成情况,重大决策听证工作的制度建设情况,办文程序、决策程序和听证程序的规范性,听证材料和听证报告的客观真实性、合法有效性、全面完整性以及宣传培训情况等为重点,加强日常性的监督检查;县政府法制办、督查室,县监察局等有关部门要按照职责分工,采取专项督查、情况通报、行政问责等有效方式,加强监督检查,不断促进工作落实。请各部门将实施工作中的情况和问题,及时向县人民政府法制办公室反馈。

                                                                                                                           二〇一〇年六月十七日