欢迎进入玉龙纳西族自治县人民政府门户网站!
手机版
扫描访问手机版
您现在的位置:首页>政府建设>阳光政府建设>详细内容

阳光政府四项制度工作汇报材料

来源:玉龙县政府办公室 作者: 发布时间:2010年01月22日 浏览次数:405 【字体: 收藏 打印文章

尊敬的市督查组各位领导:

根据省、市的统一部署,我县阳光政府四项制度从3月1日正式施行以来,从转变政府工作作风入手,精心准备、周密安排,努力构建人民满意的政府,竭力营造“让权力在阳光下运行”的政府工作机制,促进政府决策更加科学化、民主化,不断提高政府执行力、公信力,各项工作正科学规范运行。现将前一阶段工作开展情况汇报如下。

一、加强领导,健全体制

实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府”四项制度是我省面对新形势、新任务,完善政府自身建设体系的重要组成部分。通过阳光政府四项制度的推行,促进政府决策科学化、民主化,提高政府执行力,增强政府行政行为透明度,畅通公众了解政务信息的渠道,扩大公众对政府工作的监督范围,建设人民满意政府。玉龙县委、县人民政府高度重视此项工作,召开专题会议进行研究,结合县情实际进行了周密安排部署。3月31日,召开了县级行政机关推行阳光政府四项制度动员大会,对全县推行阳关政府四项制度工作作了全面动员和安排部署。同时,为有序推进此项工作,加强指导、协调、督促,成立了以县长为组长,县人民政府常务副县长、县政府办主任为副组长,县直各部门负责人为成员的工作领导小组,并下设办公室,负责全县阳光政府四项制度的推行实施和督促检查工作,为深入推进“四项制度”的贯彻落实,提供了强有力的组织保障。县直各部门结合各自实际也成立了专门的工作领导小组,安排了专人负责此项工作,同时,结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动把阳光政府四项制度贯彻落实工作抓紧、抓实、抓好。

二、周密部署,有序推进

(一)认真组织学习,营造良好氛围

实施阳光政府四项制度涉及面广,既需要全县各级行政部门及其工作人员的共同努力,也离不开全社会方方面面的理解、支持和积极参与。自实施阳光政府四项制度以来,我县实施阳光政府四项制度办公室及时下发了《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》及相关材料,并要求各部门认真组织学习,做到学习内容、学习时间、学习人员、学习效果“四落实”,加深对文件精神的理解。通过组织学习,使全县干部职工增强了紧迫感和责任感,把实施阳光政府四项制度的要求转化为做好各项工作的内在动力,贯彻和落实到具体工作中。同时,突出宣传工作重点,创新宣传方式,加大宣传力度,通过利用新闻媒体、信息平台开展形式多样、广泛深入的宣传活动,在全县范围内营造出贯彻实施阳光政府四项制度的良好氛围。

(二)抓好三个结合,确保各项工作落到实处

推行阳光政府四项制度是当前甚至是今后政府工作的一项十分重要的内容,是构建“法制政府”、“责任政府”工作的延续和深化,涵盖范围广,工作要求高,需要建立一套严谨的工作规程来加以推进和落实。因此,在前一阶段的工作落实中,我县阳光政府四项制度贯彻落实工作主要从“三个结合”入手来加以推进。

一是与学习实践科学发展观活动有机结合。当前,全国、全党上下掀起学习实践科学发展观活动的高潮,整个学习实践活动,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”这一总体要求,而实施阳光政府四项制度突出的主要特点是从转变政府的工作作风入手,建设人民满意政府,二者的最终落脚点都是推动地区经济社会又好又快发展。因此,我县在实施阳光政府四项制度过程中,以学习实践科学发展观活动为契机,通过学习实践活动体民情、察民意,畅通信息渠道,扩大监督范围,促使工作作风得到进一步转变,服务质量得到进一步改进,行政行为得到进一步规范,工作效能得到进一步提高,从而更好的为人民做好事、办实事、解难事。

二是与提高科学决策,民主决策有机结合。决策是否科学、思路是否正确决定着地方经济社会的发展取向。通过在实施阳光政府四项制度过程中,以实行“重大决策听证”、“重要事项公示”的形式对各行政部门提出听证和公示的要求,才能有力拉近政府与公众之间的距离,活跃获取意见和建议的方式,扩大听取意见的范围,才能使政府更大范围地充分了解民情、集中民智,把大家的聪明才智熔汇到决策或工作中,有效推进决策的科学化。

三是与狠抓工作落实,改进机关作风,提高工作效率有机结合。通过实施阳光政府四项制度,要求各行政部门把通报工作和公开各类政务信息经常化、制度化,并配以相应的监督约束机制,这样就使各部门的工作内容、方式、效率、成效成为公众品评的对象或焦点,事实上对各部门带来了约束、压力和动力。这样就有助于增强机关公务员的责任心、不断发挥主观能动性,有助于遏制不作为、乱作为、慢作为现象,有助于不断提高执行力和工作效率、使各项工作得以落实。通过广泛收集和充分采纳公众对行政机关的意见及合理建议,也能有重点地推动行政机关不断改进工作方式,提高政府工作的质量和水平。

(三)工作落实情况

根据省、市人民政府的要求,我县在广泛征求意见的基础上制定出结合实际、内容具体、重点突出、层次分明、便于操作的贯彻落实阳光政府四项制度实施意见。同时,对我县当前正在实施的重点工作、涉及群众利益和群众比较关心的工作,分层次分类别的进行了梳理,通过不同的方式进行对外通报和公示,最大限度的将我们的工作置于阳光之下。

(一)重大决策听证

根据省、市要求,已收集整理拟进行对外听证的重大决策听证事项15件,现以评审方式完成听证1件(玉龙县火车站片区基础设施建设项目评审会),6月29日将组织实施听证1件(玉龙县烟草专卖零售点合理布局听证会),目前,正在积极准备之中。同时,在进行第四轮行政审批制度改革工作的基础上,结合“阳光政府”政务信息查询制度工作的实施,共采集整理行政审批项目240项。

(二)重要事项公示

为最大限度的满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推进行政权力公开透明运行,我县除了要求将办事程序、办事条件等基本事项对外进行公示以外,进一步扩充和延伸了公示内容,把涉及群众利益、民生保障、规划建设等8大类20项工作纳入公示内容。至6月中旬,我县已收集整理并进行对外公示的重要事项有108件,召集当事人进行座谈3件。其中,通过电视台对外公示事项3件,通过网络平台对外公示105件。

(三)重点工作通报

遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则,我县根据年初政府工作报告制定了《玉龙县2009年重点督查的18项重大建设项目》和《玉龙县2009年重点督查12项重点工作》,并按照行政管理权限,进行了认真的分类和划分,确定了承办单位和挂钩领导,对部分重大建设项目实行月报制度,坚持工作通报和工作落实相结合,有效的促进了重点工作通报健康有序开展。根据省市相关要求,至6月中旬,已对外通报工作77项,上报重大建设项目实施情况月报表2期,通报重大突发公共事件处置情况3起,下发文件形式通报3件。目前,按照在线访谈工作的要求,我县阳光政府四项制度办公室正在拟订方案,在6月底将组织第一批5家县直部门通过电视台对人民群众密切关心、涉及全县经济社会发展的重大决策、重要事项和重点工作进行在线访谈。第二批、第三批拟定于7月10日后组织实施。

(四)政务信息查询

根据统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的工作要求,目前,我县已建成了由70个部门负责人任组长、140名政务信息查询管理员和“96128”接线员组成的政务信息查询工作队伍。已建设政务信息查询系统平台70个,行政审批项目查询系统平台35个,收集常见问题1500余条,通过“农政通”短信平台发送阳光政府四项制度宣传短信1200余条。同时,为使我县的政务信息工作人员更加熟练的掌握政务信息查询和行政审批项目后台系统操作技能,提高信息查询网络管理和回复水平,2009年4月21日,在市电信大楼对16个乡镇和54个县直部门信息管理员进行了政务信息查询后台操作系统培训。

(五)法治政府八项制度

2007年,云南省人民政府提出了在全省范围内实施法治政府八项制度的决定。按照要求,我县及时将“八项制度”相关材料印发给全县各部门,并利用电视、报纸等媒体,对“八项制度”进行了广泛宣传。2008年,结合省、市人民政府的工作要求配套下发了《关于印发玉龙纳西族自治县政府性资金投资项目管理暂行办法的通知》(玉政办发〔2008〕49号),对省、市、县下达投资计划的建设项目及其它政府性资金投资项目进行了规范。2009年,省人民政府作出把“法治政府”八项制度的实施主体进一步扩展到州(市)、县级政府的决定。我县结合“阳光政府”四项制度的实施,下发了《玉龙纳西族自治县人民政府关于认真做好推行阳光政府四项制度相关工作的通知》(玉政办发〔2009〕31号),要求县直各部门认真参照省政府制定的法治政府八项制度,进一步抓好贯彻落实工作,并结合自身实际,尽快制定出台重大投资项目审批、重大资源开发利用、重大国有资产处置、重大财政支出项目审批等相应制度和配套措施,并认真抓好实施。目前,通过各部门积极支持配合,正组织起草完善《玉龙县县属企业国有资产处置审批制度》、《玉龙县重大资源开发利用项目审批制度》、《玉龙县重大投资项目审批和核准制度》、《玉龙县县级财政追加预算支出审批制度》,现已完成对相关部门的征求意见,将尽快提交县政府常务会议审议通过后在全县范围实施。

三、存在的问题

通过对现阶段我县各部门网上进行公示、通报和上报材料的情况来看,目前,我县实施阳光政府四项制度工作还存在着一些不容忽视的问题,需要引起高度的重视,在下一步的工作中认真加以解决:

(一)思想认识有待进一步提高。个别部门和领导对实施阳光政府四项制度工作认识不充分、不全面,还存在松懈思想和厌倦情绪,抓工作停留在表面,流于形式,有的部门存在着“一阵风”的思想,抓落实的干劲有所松懈,抓工作的力度有所减弱。

(二)信息通报上报迟缓。个别部门在实施重点工作和重要事项中缺乏通报、公示的意识,还未形成积极主动的工作态度。

(三)个别部门在实施阳光政府四项制度工作过程中与自身实际工作结合不够,与学习实践科学发展观结合不够,服务水平、服务方式及执政透明度还有待于进一步的提高。

(四)服务承诺还需进一步加强。有的部门在落实服务承诺工作上,存在着“唯上不唯实”的现象,把针对服务对象的服务承诺变成了对上级部门、上级领导的承诺,没有达到预期的效果。

(五)实施阳光政府四项制度长效机制有待进一步建立。全县所有部门虽然都制定了实施阳光政府四项制度的相关措施,但针对性不强,结合自身工作实际不够,缺乏可操作性。

四、下一步工作打算

(一)把实施阳光政府四项制度与深入学习实践科学发展观和部门自身工作实际有机结合起来,转变工作作风,提高素质”为主题的干部队伍建设工作有机结合起来。

(二)指导各乡镇、各部门结合岗位实际,科学合理安排服务承诺的内容及时限;全面检查和指导阳光政府四项制度的实施情况并做好绩效考评,以典型引路促工作推广,使各乡镇、各部门有步骤地、科学合理地向公众公示和通报,推动阳光政府四项制度实施工作不断向深度和广度拓展。

(三)切实加强督促检查。围绕县委、县政府的中心工作和重大事项以及群众关心的热点、难点问题,结合阳光政府四项制度的贯彻实施,制定专项督察计划,采取明查暗访、重点督查和抽查等多种方式,定期不定期对各部门进行监督检查,及时发现和纠正实施工作中存在的问题,总结和推广成功经验和做法,推动实施工作走向规范化、科学化。同时,按照奖优、治庸、罚劣的原则,树立一批优秀典型,对政令不畅、落实不力、执行不严、效果不好的单位和个人要限期整改,符合问责条件的,坚决予以问责,切实维护实施阳光政府四项制度的严肃性。

(四)进一步加大宣传力度。通过新闻媒体开辟专栏、进行在线访谈等方式,全方位、多渠道的进行宣传报道,为阳光政府四项制度工作实施营造人人熟知,全县上下学习、宣传、监督的良好的社会氛围。

(五)要进一步做好实施阳光政府四项制度工作的信息收集、整理、总结、上报工作,并将实施过程中积累的好经验、好做法在全县进行交流、推广,对做得不够或不足的地方及时加以改正和完善。拓宽监督渠道,诚心接受来自各方的监督和批评,从群众反映最集中的重点、热点问题入手,及时研究提出解决措施和办法。

总之,在省、市人民政府的统一安排和部署下,我县贯彻实施阳光政府四项制度工作取得了一定的成效,但还存在许多不足,在下一步的工作中,我们将严格按照省市的相关要求,按步骤按计划地稳步推进实施阳光政府四项制度工作,努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理、服务新格局、新风貌。