欢迎进入玉龙纳西族自治县人民政府门户网站!
手机版
扫描访问手机版
您现在的位置:首页>新闻动态>通知公告>详细内容

玉龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库实施方案

来源:玉龙县扶贫办 作者: 发布时间:2019年01月09日 浏览次数:80 【字体: 收藏 打印文章

一、前    

1.玉龙县基本情况:

玉龙县地处青藏高原与云贵高原的结合部,横断山南麓,北高南低,群峰林立,沟壑纵横。位于云南省西北部金沙江中游北纬2634分至2746分,东经9923分至10023分。全县总面积6198.76平方公里,有山地、盆地、河谷三种地貌类型,山区、半山区面积占总面积的96.53%,属低纬暖温带山地高原季风气候,具有立体气候特征。全县辖791个办事处,总人口22.12万人,其中纳西族12.32万人,占总人口的55.7%,是全国唯一的纳西族自治县,2004年列为省级扶贫开发工作重点县,2010年列为滇西边境连片特困地区县,有3个省级贫困乡镇,40个省级贫困村,建档立卡贫困人口414515643人,2014年至2018年累计减贫395515055人,其中2017年脱贫7102570人、2018年脱贫167555人。全县剩余建档立卡贫困人口190588人,贫困发生率从8.36%下降至0.31%

2.建档立卡贫困人口结构情况:2014年以来全县建档立卡贫困户414515643人中11种主要致贫原因4138户占99.83%,其他7户占0.17%11种主要致贫原因中,因病255户占6.15%、因残313户占7.55%、因学458户占11.05%、因灾31户占0.75%、缺土地110.27%、缺水280.68%、缺技术863户占20.88%、缺劳力651.57%、缺资金1076户占26.06%、交通条件落后288户占6.95%、自身发展动力不足750户占18.09%,建档立卡贫困人口414515643人中已脱贫395515055人,未脱贫人口190588人。

3.已脱贫人口完全实现“两不愁三保障”。

4.(1)建档立卡贫困人口主要帮扶措施:

产业扶贫414515643人、易地扶贫搬迁727人、生态扶贫241819人、教育扶贫18882812人、健康扶贫414515643人、兜底保障490972人、资产收益6232270人、农村危房改造91333人、安全饮水3951395人。

 

二、两不愁三保障措施

    (一)两不愁

愁吃的00人,愁穿的00人。

责任单位:玉龙县扶贫办

    (二)安全稳固住房

建档立卡贫困人口00人无安全稳固住房。

1. 2019年实施易地扶贫搬迁727人。

22019年实施农村危房改造00人。

3.非“4类对象”无安全稳固住房00人。

责任单位:玉龙县住建局

    (三)适龄青少年就学

确保适龄青少年无因贫失学现象,确保建档立卡贫困户子女100%入学,初中后、高中后继续教育;高中教育阶段资助338人。 

责任单位:玉龙县教育局

   (四)基本医疗保障

1.落实基本医保15643人;

2.落实大病保险15643人;

3.落实医疗救助39人;

4.大病集中救治23人;

5.重病兜底保障1人。

责任单位:玉龙县人社局

    (五)就业扶贫

 1.稳定转移就业726人,其中:县内454人、县外省内158人、省外114人、境外0人。实施时间2018-20XX年。需要投入资金2.5万元(财政性资金2.5万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

2.就业培训,通过转移就业培训2293人次,实施时间2018-2020年。需要投入资金56.5万元(财政性资金56.5万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

3.公益岗位,通过护边员、护路员、保洁员、河道治理员、地质灾害监测员等公益岗位,实现就业247人。实施时间2018-20XX年。需要投入资金80.228万元(财政性资金80.228万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

责任单位:玉龙县人社局

 (六)产业扶贫

1.实施规模化种植经济作物:经济作物种植9063亩,覆盖建档立卡户19047257人,需要投入资金3225.154万元(财政性资金3225.154万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等),在种子种苗购置环节给予补助,通过“合作社+基地+贫困户”的模式实现稳定脱贫;实施时间2018-2020年。

责任单位:玉龙县农业局

2.实施规模化养殖业:其中涉及建档立卡户养殖各类畜类禽类,覆盖建档立卡户8563205人,需要投入资金1054.69万元(财政性资金1054.69万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等),在购买环节给予补助,通过“合作社+基地+贫困户”的模式实现稳定脱贫;实施时间2018-2020年。

责任单位:玉龙县畜牧局

3.通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社等带动稳定脱贫方面的项目涉及建档立卡户7142616人,需要投入资金693.59万元(财政性资金693.59万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

4.通过引进龙头企业或扶持新型经营主体,带动稳定脱贫方面的项目涉及建档立卡户8183185人,需要投入资金214.4万元(财政性资金214.4万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。。

    (七)生态扶贫

1.实施退耕还林还草65822亩,覆盖建档立卡户175689人。

2.选聘生态护林员180人、生态护草员1人。

3.无发展生态扶贫合作社、扶贫造林合作社。

责任单位:玉龙县林业局

   (八)兜底保障

1.实施农村低保保障1580人。

2.实施特困人员救助供养123人。

3.落实残疾人补贴903人。

4.农村养老152人。

责任单位:玉龙县民政局

 

三、村级基础设施和公共服务

    对照贫困县退出10项标准及环境整治,玉龙县已全部达到退出标准。

    (一)贫困发生率

    玉龙县目前贫困发生率为0.31%

    (二)道路硬化

计划进行道路硬化602公里20194148人建档立卡人口直接受益,需要投入资金25818.602万元(财政性资金25818.602万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

 责任单位:玉龙县交通局

    (三)通动力电

 玉龙县各乡镇各行政村已全通动力电。

 责任单位:玉龙县电力公司

    (四)通广播电视

计划修建2座信号塔,1245人建档立卡人口直接受益,需要投入资金30万元(财政性资金30万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

 责任单位:玉龙县文广局

    (五)通宽带网络

玉龙县各乡镇各行政村、学校、卫生室已全通宽带网络。

责任单位:玉龙县商务局

    (六)农村饮水有保障

计划修建各类蓄水池、水管等饮水工程,3951395人建档立卡人口直接受益,需要投入资金4202.585万元(财政性资金4202.585万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金0万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

责任单位:玉龙县水务局

(七)卫生室建设

玉龙县各村委会卫生室建设均已达标。

责任部门:玉龙县卫生局

(八)公共活动场所

玉龙县各村委会公共活动场所建设均已达标。

责任单位:玉龙县组织部

    (九)适龄儿童少年有学上

确保建档立卡适龄青少年有学上。

责任部门:玉龙县教育局

    (十)资产收益扶贫

建村级光伏扶贫电站19座,计划投资1140万元(财政性资金180万元、挂包帮资金0万元、东西协作资金960万元、企业帮扶资金0万元、小额信贷0万元、社会扶贫资金0万元等)。

 

四、组织保障措施

(一)加强组织领导。成立《XX村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案(施工图)》实施领导小组,由村总支书记任组长,村委会主任和驻村扶贫工作队队长任副组长,村委会干部、驻村工作队员和各村组小长为成员。领导小下设XX个项目实施责任组,实行AB角管理制度,村委会干部及驻村扶贫工作队依次互为AB角,XX个实施组也实行AB角管理制度,保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

(二)加强责任落实。村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体,在做好项目筛选和申报的基础上,分年度分计划组织好项目实施,将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责,并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。

(三)加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告,项目在哪里实施,就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌(栏)等,村将级村项目库项目,采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告之群众。村级实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行仝过程监督。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用,畅通监督渠道。

(四)资金保障措施。初步估算,需要投入项目资金51009.211万元。

(五)强化后续管理。建立健全村组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善村规民约,规范村民乡风文明行为;二是建立项目管理制度,明确每个项目的管理办法;三是建立到村到后续项目管理责任制度;四是建立产业项目利益分配管理办法等,召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的,组织实施。五是健全项目实施日志管理制度,由各个项目建设组的同志记录两次,每月村委会汇总一次,将《XX村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案(施工图)》,专项档案资料库。

附件:玉龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库统计表