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经济运行

玉龙纳西族自治县2018年上半年经济运行情况分析

来源:玉龙县发展和改革局 作者: 发布时间:2018年08月13日 浏览次数:176 【字体: 收藏 打印文章

2018年是我县贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是玉龙决胜脱贫攻坚全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,认真落实县委十三届三次全会和两会精神,及时出台了25条稳增长政策措施、2018年一季度经济发展开门红实施方案、2018年政府工作奋斗目标和2018年二至四季度经济发展稳增长工作方案、对标一流  争先进位工作目标等,认真分析客观利好和不利因素,预判准、谋划早、措施实,全力抓好供给侧结构性改革,上半年全县经济运行保持稳中向好态势。

一、上半年经济运行情况

(一)主要经济指标的完成情况

上半年,全县生产总值完成24.23亿元,同比增长6.5%,完成县人代会预期目标的35.5%,完成市政府工作奋斗目标(65.6亿元)的36.9%,低于二季度工作目标3.5个百分点;全社会固定资产投资完成27.78亿元,, 同比增长3.6%,完成市政府工作奋斗目标(79亿元)的35.16%;一般公共预算收入完成2.81亿元,同比增长25.9%,完成县人代会目标(5.81亿元)的48.4%,完成市政府工作奋斗目标(5.86亿元)的48%,高于二季度工作目标0.45亿元;社会消费品零售总额实现 7.02亿元,同比增长12.2%,完成县人代会预期目标( 14.22亿元)的49.4%,完成市政府工作奋斗目标(14.3亿元)的49.1%,低于二季度工作目标0.3个百分点;农村常住居民人均可支配收入完成6135元,同比增长9.5%,完成县人代会预期目标(11219元)的54.7%;城镇常住居民人均可支配收入完成16884元,同比增长8.4%,完成县人代会目标(28156元)的60%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗均控制在市下达目标以内。

(二)经济运行的基本特点是“一较快四平稳三放缓一成效一改善”

一较快:

财政收入较快增长。上半年,全县财政总收入完成5.05亿元,同比增长31.8%。其中:一般公共预算收入完成2.81亿元,同比增长25.9%,增速比去年同期加快54.8个百分点,比一季度加快1.4个百分点。一般公共预算支出完成13.21亿元,同比增长6.1%

上半年,国税税收收入完成2.87亿元,同比增长38.4%,其中增值税完成2.63亿元,同比增长43.1%;地税税收收入完成1.65亿元,同比增长54.6%

四平稳:

农村经济平稳增长。上半年,全县完成农林牧渔业总产值7.26亿元,同比增长7.5%,按可比价格计算,同比增长5.8%,增速比去年同期提高0.2个百分点。完成农林牧渔业增加值3.86亿元,同比增长5.9%

消费市场平稳增长。上半年,全县社会消费品零售总额完成7.02亿元,同比增长12.2%,增速比上年同期加快0.5个百分点,比一季度回落0.1个百分点。城乡消费同步增长,城镇实现消费品零售额4.26亿元,同比增长13.8%,乡村实现消费品零售额2.76亿元,同比增长9.7%。上半年,全县共接待国内外游客620.64万人次,同比增长7.86%;综合收入106.39亿元,同比增长9.23%。举办景誉年货街、正月十五棒棒会三多节群众文化及商贸交流活动和五一节嘉和建材家居节暨嘉和城东南亚美食节一系列展销活动。

金融运行平稳。6月末,全县金融机构人民币存款余额为53.78亿元,同比增长4.5%,金融机构人民币贷款余额42.84亿元   ,同比增长12.9%,,金融存贷款余额为96.62亿元,同比增长8.7%,增速比一季度加快4.2个百分点。

城乡居民收入平稳增长。农村常住居民人均可支配收入完成6135元,同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成16884元,同比增长8.4%

三放缓:

全县生产总值增速放缓。上半年,全县生产总值(GDP)完成24.23亿元,同比增长6.5%,增速比去年同期回落3.7个百分点,比一季度回落3.6个百分点,比全国(6.8%)、全省(9.2%)、全市(8.5%)分别低0.32.72.0个百分点,列全市四县一区第三位(并列)。其中第一产业完成增加值3.79亿元,同比增长5.9%;第二产业完成增加值11.56亿元,同比增长8.5%(其中工业完成增加值3.38亿元,同比增长10.6%,建筑业完成增加值8.18亿元,同比增长7.5%);第三产业完成增加值8.88亿元,同比增长4.1%。三次产业结构从2017年的15.5:46.1:38.4调整到15.6:47.7:36.7,第三产业比重进一步下降,第一、二产业比重得到进一步提高,结构性问题进一步凸显。三次产业对经济增长的贡献率分别为13.462.923.7,分别拉动经济增长0.874.091.54个百分点。

固定资产投资增速放缓。上半年,全县全社会固定资产投资建项目79个,其中新建项目6个,续建项目73个,完成固定资产投资27.78亿元,同比增长3.6%,增速比去年同期回落0.9个百分点,比一季度大幅回落23.1个百分点。其中基建项目68项,投资完成额同比下降4%;房地产开发投资保持大幅增长,在建项目11个,投资完成额同比增长93.8%。全县50个重点建设项目累计完成固定资产完成16.5亿元,占全县固定资产投资总额的59%。其中:续建项目完成投资14.4亿元,新建项目完成投资2.1亿元。全县招商引资项目实际完成投资11.74亿元,占全县固定资产投资总额的42%。完成商品房销售面积3.21万平方米,同比增长316.6%

工业经济增速放缓。上半年,全县完成工业总产值12.37亿元,同比增长6.5%,增速比去年同期加快10.1个百分点,比一季度回落10个百分点。完成工业增加值3.38亿元,同比增长10.6%,增速比去年同期加快1.1个百分点,比一季度回落9.2个百分点。

一成效:

脱贫摘帽工作进展顺利。上半年,紧扣两不愁、三保障三率一度目标及国家扶贫办《关于开展2017年贫困县退出专项评估检查的通知》要求,对标政策抓落实、对照任务抓进度、对准问题抓整改,找差距、强弱项、补短板,开展了强力消除破房烂屋、拓宽增收渠道、突出群众脱贫主体作用、落实教育扶贫政策、逐步完善基础设施、完善农村医疗体系、补齐基础材料、加强资金整合监管、进村入户宣传教育、建立动态预警机制、开展环境专项整治,实施能力素质提升计划等12个方面的工作,以时间和责任倒逼成效,贫困县退出主要指标基本达标,714已顺利完成国家第三方实地评估工作。

一改善:

民生明显改善。上半年,就业工作成效明显,实现城镇新增就业922人,新增农村劳动力转移2738人,完成151贷免扶补83“小额担保贷款人员创业贷款发放2340万元,实现创业带动就业584人。玉龙县各类社会保险参保人数达278461人。2018年高考总体上线率100%。深化医药卫生体制改革,按照《玉龙县人民医院综合改革的实施方案》抓好县级公立医院改革工作。做好国家文化消费试点系列活动,完成2018纳西族三多节民族文化及商贸博览会,继续提升三馆一中心免费开放服务工作,全面推进我县中央电视无线数字覆盖工程建设,加强有线电视网建设管理。

(三)存在的困难和问题

一是完成全年目标任务压力大。脱贫攻坚、保护生态、争先进位等重点工作任务重,主要经济指标完成全年目标任务形势严峻,时间已过半,但全县生产总值、全社会固定资产投资等主要经济指标完成情况没有过半,下半年压力加大。

二是投资增长动力不足。1、项目开工率低。年初虽计划新开工项目64项,但受市场因素、建设资金、项目审批及企业自身等多种原因,新开工项目较少。特别是县级重点项目开工率较低,上半年仅玉龙县城西片区九年一贯制学校富春居住宅小区开工建设并统计入库,丽江祥和红木家私根雕有限公司红木制品加工厂虽已开工建设,但由于统计入库举证材料不足,未能体现投资额。部分计划项目年内难以开工,原计划年内开工的玉龙县金沙江石鼓大桥、玉龙县文海花田小镇建设项目、丽江民族医药城等一批建设项目无法实现开工,丽江金凯文笔旅游小镇建设项目、玉龙县丽江(国际)非遗文化旅游产业园建设项目、丽江文华高原农业休闲度假村等项目年内也难以开工。2、要素保障不力。突出表现为建设资金、征地拆迁、环保及规划条件等因素制约,影响项目推进。玉龙‘2016-2020’农村路网建设一期工程玉龙县江湾水库工程等项目因建设资金受限,资金到位率低导致项目推进迟缓。青龙湖水库工程、龙蟠提水工程、爱必侬度假景区等项目因环评未通过,大丽高速公路九河互通立交投资主体及投资方式未明确、导致以上项目前期工作进展缓慢。3、项目融资难度大,政府投资项目贷款比较困难,民营企业融资难度大。

三是工业增长乏力。雄古工业片区开发建设资金严重缺乏,土地一次性整体报批难,报批程序复杂,影响了园区基础设施建设、入驻企业开工建设和招商引资工作。园区企业生产经营困难,受产品附加值低,市场打开困难,需求不足的因素影响,园区五家企业生产经营较为困难,1-6月完成产值1.84亿元,同比下降35.7%,降幅比一季度继续下滑6.2个百分点。电力行业产值增速的持续下降,使得两个行业对全县工业经济增长的拉动作用持续下降,工业经济增长持续下滑比较明显,工业经济下行的风险较高。受建筑材料需求有所下降影响,建材企业生产大幅回落,1-6月份仅完成产值0.35亿元,同比下降2.6%,增幅比一季度大幅下降65.8个百分点。

二、下半年工作重点

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%以上,地方一般公共预算收入增长4%以上,规模以上固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上,城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗控制在市下达的指标以内。为确保完成全年经济社会发展预期目标任务,重点抓好以下八项工作:

(一)全力抓好以脱贫攻坚为重点的民生工作

一是持续巩固脱贫攻坚成效,编制《玉龙县脱贫巩固提升规划(2018—2020年)》,持续实施脱贫巩固提升九大工程。制定《玉龙县农产业振兴计划》,将脱贫攻坚工作与乡村振兴相融合。全面落实《玉龙县贫困发生快速反应与帮扶方案》,健全因病、因学、因灾及其它突发原因致贫、返贫人口及时帮扶机制,突出双育双扶,开展思想教育以扶志、实施技能培育以扶智,全面激发贫困群众内生动力。进一步加大投入力度、强化工作措施,确保2018年减贫195780人。二是全面落实201810件惠民实事。三是加快补齐社会发展短板。有效解决社保、就医、安居、教育、就业等人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

(二)全力抓好投资消费持续增长

全力抓好固定资产投资持续增长。抓谋划,牢牢抓住十三五规划中期调整机遇,提前做好项目谋划布局,力争全县更多项目列入国家、省、市项目盘子。紧紧围绕乡村振兴、三张牌、四大重点产业、三廊一圈等重点工作做好项目谋划。抓前期,积极争取省市项目前期工作经费,落实2018年县级前期工作经费,重点开展玉龙县通用机场建设、玉龙县长江经济带绿色发展、玉龙县西香高速公路奉科至丽江联络线、玉龙县丽江市虎跳峡景区和龙蟠乡旅游综合开发、石鼓特色小镇等项目前期工作。抓重点2018年,我县确定重点建设项目50项(续建25项、新建20项、前期5项),计划完成投资66.4亿元,继续实行重点建设项目县级领导挂钩联系制,重点行业部门责任制和企业投资计划承诺制,及时协调解决项目推进中困难和问题,确保项目按时开工,完成年度计划投资。加快推进玉龙县城西片区九年一贯制学校、玉龙县人民医院综合住院楼、丽江南口工业园雄古片区基础设施、丽江翔鹭文山丽水、红岩水库、丽江映华公司体激素原材料生产线改扩建、四季酒店、富春居住宅小区等在建项目工程进度。抓开工,跟踪落实已开工项目,加快大丽高速公路九河互通立交、玉龙县青龙湖水库、玉龙县公共体育公共中心、丽江慈航酵素生物科技有限公司酵素产业化开发生产项目等项目前期工作,确保年内开工建设。抓协调,全力做好丽香铁路、丽香高速、华丽高速、滇中引水工程等重大项目协调服务工作,切实推动重点项目建设进程。抓融资。积极争取中央和省预算内投资扶持,千方百计落实县级政府配套资金。积极探索设立产业投资基金、发行企业债券等融资方式和BOTBTBOO等政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励和支持民间资本参与市政、交通、水利、医疗、教育、健康养老、旅游、资源环境和生态保护等领域投资建设,激发民间投资潜力,加快推进玉龙县一中、农村路网一期工程的融资工作。抓招商。按照省委、省政府打造绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地三张牌总体要求,聚焦我县重点产业、雄古工业片区、丽江新城、特色小镇等,强化项目的策划、筛选、论证,加强对外宣传推介洽谈、定点、定项目招商,切实抓好已签约四季俊发酒店、康美玉龙小镇、丽江爱必侬度假区、东方文化小镇、石鼓特色小镇、老君山开发、白沙古镇等项目的跟踪落实,不断提高招商引资的针对性和实效性。确保数据应统尽统。近期重点对玉龙县康美·丽江颐养智慧小镇、拉市海旅游接待中心、云南白药(丽江)生态科技产业园、丽江白沙旅游区市政供排水、丽江美柏瑞美容医院、丽江美舜健康体检中心等已开工项目的统计入库工作,尽早形成固定资产统计投资额。

全力促进消费持续增长。3季度联合餐饮协会组织品牌餐饮企业举办以特色美食、健康餐饮为主题的特色商品展览展销活动,开展信用消费推广活动,不断挖掘特色美食文化,扩大玉龙美食文化的知名度和美誉度,促进餐饮销售的持续增长,筹备举办秋季汽车展销会。营造电子商务发展良好环境,加快推进玉龙县电子商务进农村工作。

(三)全力抓好产业协同发展

着力抓好重点产业发展。着力推进生物医药和大健康产业、高原特色现代农业产业、旅游文化产业、现代物流产业、食品和消费品制造业等重点产业发展,要积极争取上级部门支持,推动一批重点产业项目尽快落地,培育和扶持一批重点产业发展企业。

着力推进高原特色现代农业产业,实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,全力做好大春中耕管理及防灾抗灾工作,力争全年粮食总产达到12万吨左右,开展并完成我县27万亩粮食功能区以及重要农产品生产保护区划定工作。完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力做好烤烟、药材、核桃、油橄榄、蔬菜、水果、渔业、花卉、特色种养殖等高原特色现代农业产业发展。

着力推进丽江南口工业园区,以园区建设为抓手,努力培养玉龙县新的经济增长极,加快火车客运站片区商贸物流区建设,按照工业与旅游相结合的思路,加快推进火车客运站商业广场项目招商引资并运营,大然公司进一步扩大魔芋寡糖销售市场,得一公司新建滇西北道地药材现代仓储物流平台建设项目取得实质性进展。全力推进雄古工业片区建设,做好协调服务工作,敦促映华迁扩建项目尽快实现实物投资量,慈航酵素公司尽快开工建设,广宇燃气公司、益民燃气公司尽快运营。推进污水收集管网工程和污水处理厂不稳定斜坡治理工程项目进度,加快净化水厂项目前期工作。

全面推进玉龙旅游业转型升级,落实一部手机游云南建设工作,大力发展玉龙智慧旅游。依托互联网+,积极建设拉市海智慧景区系统。加强旅游市场整治,继续按照国家旅游局暗访拉市海旅游市场发现问题的整改要求,严格对照时间节点,全力抓好各项工作的落实。深入实施乡村旅游从业人员集中培训工程,不断增强拉市海乡村旅游核心竞争力。加大协调服务力度,加快推进丽江雪山温泉小镇、四季酒店建设项目。全面推进玉龙旅游业转型升级,提高旅游服务质量,提升旅游发展水平。

(四)全力抓好生态文明建设

着力加快国家主体功能区试点示范建设,积极争取项目资金和政策,强化国家主体功能区监管工作。强化空间一张图管控,推动多规合一、优化国土空间布局。进一步抓好中央和省委、省政府环保督察问题整改落实。重点针对拉市海和漾弓江2项推进相对滞后的环保督察问题进行整改,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,确保完成各项工作任务。鼓励企业实施清洁生产技术改造,严格秸秆等农村废弃物焚烧监管。重点抓好工业园区、漾弓江、拉市海水污染防治工作,高度重视三束河城镇集中式饮用水源地保护在旅游景区、工业园区、城市规划限建区等重点区域实行最严格的项目准入门槛。积极推进国土绿化,深入推进平安林区创建活动,加强资源林政管理,加大经济林造林绿化力度,发展木本油料产业,实施核桃提质增效20000亩,油橄榄提质增效10000亩,继续实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程,农村能源建设,完成太阳能热水器2000台、推广节柴炉(灶)2000台。提升人居环境,全面抓好两违整治工作,深入推进街长制、河长制、路长制,加大乡村生活垃圾处理设施建设力度,实现乡镇垃圾集中处理全覆盖。开展厕所革命,实施一批农村户厕无害化建设改造。深入开展创模工作。

(五)全力抓好财税工作

做好税源监控和税收征管。围绕全县重点建设项目以及烟草、房地产、电力等重点行业,充分挖掘潜力,落实征管措施,依法组织收入,确保税费足额均衡入库。优化收入结构,力争全年非税收入占比控制在30%以下。努力完成公共财政收入、贷款融资、基金收入任务,首先保证工资、公务经费支出。积极向上级反映我县财政困难情况,千方百计争取上级转移支付补助资金和专项补助资金,使财政转移支付资金和专项补助资金明显增加。在保障财政资金安全和使用效益的前提下,对项目资金抓紧分配、抓紧拨付,尽快将资金落实到稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,统筹扶贫资金,为全县脱贫攻坚工作提供资金保障,实现全年财政八项支出增长20%

(六)全力推进城镇建设

推进丽江新城建设,加快白华片区、县城片区等市政基础设施建设步伐。全力推进玉龙县人民医院综合住院楼、九年制一贯学校项目、翔鹭文山丽水等项目建设进程。全力推进特色小镇建设,玉龙县黎明丹霞小镇、锦绣丽江已列入省政府发布的云南省省级特色小镇创建名单。各部门抓好协调服务,按照省市创建特色小镇工作相关要求,玉龙县黎明丹霞小镇、锦绣丽江全年完成投资总额的60%

(七)全力抓好各项改革任务

以供给侧结构性改革作为当前经济工作主线,认真研究制定落实供给侧结构性改革2018年工作要点,深化放管服改革,大力破除无效供给,推动化解过剩产能,大力降低实体经济成本。深入推进农业供给侧结构性改革,抓好各项改革任务落实落地,力争在重点领域和关键环节取得决定性成果。

(八)全力抓好全年经济社会发展目标落实 

    一是用好用活用足政策,深入贯彻落实省政府稳增长22条措施意见、市政府稳增长25条措施意见和我县稳增长25条措施意见,确保政策、资金、项目落实到位。二是着力抓好企业纳规入统工作。全年力争新增纳规入统规模以上工业企业1户,限额以上批零住餐业企业4户,规模以上服务业企业1户,资质等级建筑业、房地产业企业2。三是根据省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省县域经济、民营经济、园区经济10强考核评价工作实施方案》(云办通〔201750号和《云南省县域经济发展分类考核评价办法》(云厅字〔201612号等文件要求,我县对重点生态功能区(县)分类考核和十强县综合指标制定了对标一流  争先进位工作目标,各责任单位要强化措施,实现争先进位。四是加强经济运行监测预警力度,紧扣2018年政府工作奋斗目标和2018年二至四季度经济发展稳增长工作方案,倒排工作任务,强化经济运行季度分析制度,及时研究有针对性的对策措施,挖掘增长空间,力争实现下半年各项经济指标完成三、四季度工作目标,努力完成年度各项经济目标任务。